房地產稅山雨欲來！試點范圍多大？如何征收？

　　生活瀟灑的房哥房姐們可能要徹夜難眠了。這一次，房地產稅可能真的要來了！

　　幾天前，一則短短不到100字的消息，再次將“房地產稅”推上熱搜：

　　“財政部、全國人大常委會預算工委、住房和城鄉建設部、稅務總局負責人主持召開房地產稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見?！?/p>

　　這則被網友評價為“字少事大”的消息至少透露出三個信號：

　　其一，決定房產稅立法、征收的四個部門聚齊了，這說明房地產稅的相關問題正擺在決策層的案頭上。多年緩行、阻礙重重的房地產稅開征或將明顯加速。

　　其二，“試點”二字信息量很大。根據官方近幾年的定調，房地產稅的開征將“立法先行”。而這一次重提“試點”，可能意味著房地產稅改革將不再坐等走完所有的立法程序再予以推進，而是擇機、視情況增設房產稅試點。

　　其三，誰會成為新的試點城市？房價上漲勢頭明顯的熱點區域首當其沖。華夏新供給經濟學研究院院長賈康曾多次呼吁，在深圳和海南率先開征房地產稅，“這兩個地方不能再等了，要拿出改革的膽識和勇氣”。賈康對中新社國是直通車表示，如果這一次決心夠大，不排除房地產稅在更大范圍內擴圍。

　　試點范圍多大？如何征收？

　　目前對于試點范圍、征收方式官方尚沒有透露更多信息。

　　貝殼研究院首席市場分析師許小樂分析稱，房地產稅一定會遵循穩妥推進的原則，首先可能是擴大試點城市，總結上海和重慶試點經驗，進一步優化征收方式，在房價上漲壓力較大的城市擴大試點。

　　例如：前期，深圳開始實行二手房官方指導價，本質上屬于政府評估價，這為房地產稅基的確定做了前期探索。目前短期的結果是，深圳二手房交易陷入觀望，交易量下降，房價保持穩定。

　　房地產稅試點擴圍積累經驗和立法推動兩條線會如何展開？賈康認為，如果此次能將兩條線索互動起來會更好，一方面按照既定節奏走完法定程序，另一方面同步擴大試點范圍，這樣一旦正式啟動立法，本土經驗就不再局限于上海和深圳兩地，各家經驗和特色可能帶來不同的方案。至于征收方式是針對增量還是存量，如何設置豁免等還有待具體方案出臺。

　　房產稅試點10年

　　早在2011年，上海、重慶就已經開始試點征收房產稅。但10年過去了，房地產稅年年都會成為關鍵熱詞，但卻遲遲未見試點擴圍或全面開征。

　　一個稅種的開征過程之所以如此糾結反復，就在于其背后牽動著千家萬戶的利益。目前我國居民70%以上的財富都集中配置在房地產上。對房地產持有環節征稅，將對絕大多數人產生直接影響，特別是手上有多套房者，一旦征稅，將面對前所未有的稅負壓力。

　　鑒于房地產稅對樓市供求乃至房價短期帶來的巨大影響，不少人認為，房地產稅的出臺需要尋找到最佳的時機，這可能也是導致房地產稅前行“步履維艱”的一大原因。

　　不過，從去年年末以來，短短半年時間，官方就五次提及房地產稅：

　　2020年12月，財政部部長劉昆在《人民日報》撰文稱，按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。這一表態在當年5月份中央“穩妥推進房地產稅立法和改革”的說法前加上了“積極”二字。

　　2021年3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》正式發布，其中明確提出“推進房地產稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權”。

　　4月7日，財政部稅政司司長王建凡表示，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。

　　5月6日，財政部部長劉昆在《經濟日報》撰文提到，進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。

　　5月11日，財政部等四部門主持召開房地產稅改革試點工作座談會。

　　開征房地產稅，勢在必行

　　緩行10年之后，房地產稅開征突然出現加速的跡象，是什么發生了改變？

　　——最佳時點未必存在

　　貝殼研究院首席市場分析師許小樂認為，之前人們一直爭論的房地產稅出臺的最佳時點未必存在。目前房地產稅的法理基礎、技術手段并不存在多大的挑戰，只是在中美貿易摩擦、新冠疫情等諸多國內外重大事件的挑戰中，難以找到一個合適的時機出臺。

　　許小樂說，隨著房價與居民債務的螺旋上升，越往后，土地價格和房價與居民實際收入水平越背離，稅收越來越體現在對資產價格征稅，從而令居民的實際支付壓力陡然提升。因此，所謂最佳時點未必存在。

　　——打破樓市三大僵局

　　與此同時，房地產市場發生了一些新的變化。比如：許小樂指出，一是金融提振實體經濟與資金流向房地產的博弈，靠行政管控的方式難以從根本上切斷；

　　二是防止房價上漲與土地收益之間的博弈，中央看重長期穩定、民生保障和金融風險，地方則關注短期財政收入與支出的挑戰，兩者長期難以完全統一。

　　三是居民買房投資和租賃發展不足的博弈，持有成本越低，出租意愿越低，投資房產意愿越強，長期形成堅固的租購偏好越難以破局。因此，他認為，開征房地產稅是當前打破僵局的應對之策。

　　——穩樓市，促改革

　　對熱點城市來說，試點房地產稅也是一種現實需要。賈康指出，比如深圳要建設中國特色社會主義先行示范區，需要房價保持穩定，但近年來深圳樓市動輒過熱。當地采取了很多行政手段，但效果并不理想。

　　當然，房地產稅并不僅僅是為了抑制市場過熱、實現“房住不炒”的短期手段。賈康說，房地產稅的開征將有助于房地產業形成健康發展長效機制，對進一步轉換地方政府職能，落實分稅制改革，調節收入分配的財產配置，激發基層民主化法制化的公眾參與等都十分有意義。

　　——調節收入分配

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，現在關于房產稅開征的爭論很大，甚至有無正當性都有很大爭論。有人認為，土地不是小業主的，而且已經繳納了70年的稅費，再去征收房產稅，法理上確實有待商榷。但是，他認為，要回到本源，認識到稅收的本質功能是調節收入差距、調節貧富差距。

　　疫情暴發后，房價反而加速上漲，越是高檔住宅，價格漲得越快?！坝绣X人沒有受到疫情影響，反而加大高檔住宅購置和避險，資產明顯增值，房產又一次拉大了財富差距和貧富差距”，李宇嘉說，因此，開征房產稅，勢在必行。(龐無忌)

　　轉自：國是直通車

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